Ref.: Solicita investigación por falta de fiscalización de proyecto de asociatividad en Seremi de Gobierno
Constitución, 10 de junio de 2008
Señor:
Contralor Regional del Maule
Presente
             De mi consideración: 
De acuerdo a la elección realizada el día 26 de noviembre de 2007, soy el presidente de la Corporación de Desarrollo del Ramal Talca a Constitución, formada como resultado de un proyecto adscrito a los Proyectos de Asociatividad que administra la Seremi de Gobierno, liderada actualmente por el Señor Luis Canales. Este proyecto que recibió una asignación de fondos de $ 4.000.000.- (cuatro millones de pesos) tenía como objetivo la formación de la Corporación de Desarrollo del Ramal, como una organización ciudadana de gestión territorial. Dentro de los dos objetivos específicos, el Nº 2 indica textualmente “Constituir jurídicamente a la organización en carácter de ONG Corporación de Desarrollo en el Ministerio de Justicia.” y entre los resultados programados por el proyecto en cuestión, el Nº 3 indica …”a- Diseño de página web, validada por los socios de la organización... c-  Establecimiento de metodología de mantenimiento de la página”.  
      Con fecha de mediados de abril recibí por correo electrónico que adjunto, de parte de los ejecutores de dicho proyecto una escueta comunicación de las entidades ejecutoras, informando que habría sido rechazada la Pers. Jurídica por el Min. de Justicia, sin que se hayan reparado las objeciones por desconocimiento del hecho por parte de los miembros de la organización. Lo que no fue comunicado a ningún miembro de la organización excepto al asesor de los ejecutores, Jaime Muñoz, quien según lo informado no habría dado a conocer los motivos de las objeciones para que estas fueron reparadas dentro del plazo de 60 días para ello.
      De esta forma la Corporación, sigue siendo una organización de hecho, aunque no de derecho, por la negligencia de las personas que expresamente fueron sindicadas para ello.
      Demás está decir, que la explicación dada por los ejecutores, de que no fue comunicado por el asesor, Jaime Muñoz, por no gozar el presidente de la simpatía de dicho personaje, no tiene ningún sustento legal o ético, ya que Muñoz, no es asesor de la corporación formada sino de los ejecutores, Comité Medio ambientalista de Colín, U.C. de JJVV de Pencahue y Junta Vecinal de Colín, que son socios de nuestra entidad. Además el abogado, Mauricio Lozano, según se expresó reiteradamente en la reunión constitutiva, era el garante de que esta gestión se realizara hasta la obtención de la Pers. Jurídica, incluyendo las publicaciones en el diario oficial, dejando expresamente en manos de este “profesional” toda gestión en ese sentido; se indicó de paso a quienes quisimos interiorizarnos de lo que desde ese momento era una responsabilidad que debíamos asumir los dirigentes, que no nos preocupáramos ya que eso era de su responsabilidad hasta concretar y publicar la Pers. Jurídica. 
     El día 07 de enero el Sr. Lozano no quiso recibir a la directiva elegida ante notario, el 26 de noviembre de 2007, e indicó que el asesor era quien se relacionaba con el y por tanto descartó entregar antecedentes a quienes concurrimos a su oficina; hasta hoy esta corporación no tiene los documentos oficiales que acreditan la formación, el acta notarial, los estatutos oficiales, el listado de socios y los resultados de la elección, por los cuales se pagaron sumas importantes, $ 800.000.- pesos entre asesor, abogado y notario.
     Las tres organizaciones ejecutoras, contratantes de estos señores, abogado y asesor, no han informado si se han efectuado acciones que indaguen sobre esta irregularidad evidente, dado que el objetivo fue parcialmente cumplido, sin considerar que la página en Internet no justifica los $ 750.000.- pagados, sin que se haya hecho ninguna actualización y sigue siendo un elemento de bajo nivel técnico y mas bajo aún en el fondo. Por su parte la Seremi de Gobierno, se ha tomado con liviandad estos hechos ya denunciados ante esta autoridad, sin perseguir las responsabilidades por el despilfarro de fondos del estado, habiendo pasado mas de 15 días desde el reclamo personal a la funcionaria Cecilia Loyola de esa repartición y a cargo de los proyectos de asociatividad, sin que haya una respuesta o acción que indique que se está ejerciendo alguna acción de fiscalización o reparación de lo acontecido.
     En los hechos se ha frustrado el objetivo Nº 2 y la corporación sin Pers. Jurídica ha quedado impedida de “postular y ejecutar fondos de financiamiento”, que era uno de los resultados esperados en el proyecto. Varias de las acciones no se han traspasado a la organización, nunca la página web de la organización estuvo o ha estado bajo la tutela de la Corporación para la que fue creada, no se ha validado por los socios de la organización y no se ha establecido una metodología de mantenimiento de la página. 
       Los ejecutores nunca han entregado oficialmente los elementos que se planificaron, al directorio de la entidad formada, no participando desde la formación en ninguna actividad de la organización creada, excepto una reunión en que asistió un suplente del sector de Colín.
        Por tanto, solicito a Ud., se fiscalice la ejecución de dicho proyecto, se establezcan las irregularidades que pudieren acreditarse y se sancione a los responsables.
Héctor Iturriaga Puga
Presidente de la Corporación de Desarrollo del Ramal

Las actas de reuniones de directorio reflejan todo lo acontecido con la corporación y justifican plenamente la molestia de los socios y directorio respecto a lo ocurrido y el agravio a las personas que se organizaron de buena fe, creyendo en las reales intenciones de quienes formaron la corporación y plantearon el proyecto de asociatividad, que los hechos demuestran para cualquiera que lo quiera leer lo que ha ocurrido
Acta Nº1 del 20 de noviembre de 2007
Se abre la sesión en la ciudad de Talca, con la asistencia de todos los directores de las estaciones del ramal, se acordó nombrar directores suplentes que deberán ser socios de la corporación, se acordó solicitar subvención a la municipalidades involucradas en el territorio del ramal incluyendo a las dos que son terminales del ramal, se informó que se haría como parte del proyecto, trípticos y página web.
El asesor del Comité Medioambientalista de Colín incorporó en los documentos que entregó a los directores, varias proposiciones que se analizarían para la próxima reunión.
Se acordó realizar las actividades de página web, que se dijo que sería realizada con las proposiciones del directorio de la Corporación.
Acta reunión del 04 de enero de 2008
Se abre la sesión con la presidencia del titular Héctor Iturriaga y con la asistencia de Erasmo Marabolí de Maquehua, Jeremías Gutiérrez de Forel, Evadio Pérez de Pichamán, Nicolasa Núñez de González Bastías, César Serrano de Toconey, no hubo lectura de acta por ausencia del secretario, dando cuenta el presidente de las gestiones realizadas, carta a los diferentes alcaldes y las dificultades con el traspaso de responsabilidades a la corporación, respecto a página web y publicaciones ya diseñadas por los ejecutores del proyecto, que no resumen la situación real del territorio y no representan la visión de la corporación. Se informó que el presidente como presunto oferente de diseño de página web, y como representante legal de la corporación, había inscrito el nic ramal.cl, lo que había causado la molestia del equipo ejecutor y que había logrado sin ser esa la intención, tomar el control de la imagen corporativa de la entidad. Se informó además de las desaveniencias por estos motivos, con dos o tres personas del grupo ejecutor del proyecto de formación de la corporación, y la pretensión de interferir en la conducción de la corporación, del asesor del Comité Medioambientalista de Colín, Sr. Jaime Muñoz.
En la cuenta de la legalización de la entidad, se informó que recién se había hecho llegar una copia de los estatutos tipo, en los cuales habían algunas cosas que no se habían considerado, por la premura en que se actuó el día de la legalización ante notario, que dejaba en mal pie la participación de las organizaciones y dirigentes de los sectores sociales del ramal, que no tienen una situación de solvencia para integrar organizaciones como la que se cobija bajo la legislación del Ministerio de Justicia.
Los directores informaron que no habían realizado el catastro de habitantes por falta de un formato para ello, lo que se hará posteriormente.
En correspondencia se hizo un resumen de las cartas enviadas a las autoridades y de los correos entre los directores y socios que cuentan con correo electrónico.
Se registraron los suplentes de los directores de Pichamán, Jessica Miranda Núñez, César Serrano Radrigán de Toconey, y Nicolasa Núñez de González Bastías
Se confirmó que la entidad funcionará como corresponde a una organización legalmente constituida, sin tutelas externas, sin subordinación externa ajena al directorio y los socios de ella, mientras se determina bajo que marco legal se seguirá en adelante.
En tanto se desarrollaba la reunión, se recibió una llamada de la secretaria del C.M. de Colín, donde se planteó el problema de haber inscrito el nic ramal.cl, mencionándolo como una gestión que no había sido autorizada por la Corporación, pactándose una reunión en Talca el día 07 de enero de 2008, para coordinar el tema de la página web y aclarar el control que el presidente tenía sobre dicho nic.
Se presentó un logotipo de la corporación el que recibió la aprobación de los directores para ser utilizado como membrete de la corporación tanto en los documentos escritos, como en la futura página web, con los ajustes que sugieren los socios sin alterar el diseño original y su simbología. Se propuso analizar el marco legal de la entidad para la próxima reunión de directorio y que la reunión se haría en el ramal.
Acta reunión 09 de febrero de 2008
Se abre la sesión siendo las 10.45 horas en la escuela de González Bastías, presidida por el titular Héctor Iturriaga, con la asistencia de Jeremías Gutiérrez de Forel, Jessica Miranda de Pichamán, César Serrano de Toconey y Juan Valenzuela de González Bastías, las excusas de Erasmo Marabolí de Maquehua y la inasistencia de Eduardo Peña de Colín, Alba Díaz de Corinto y Luis Letelier de Curtiduría.
Se leyeron la dos actas anteriores, que se aprobaron, en la cuenta del presidente se dieron a conocer las gestiones realizadas, la reunión en Talca con los responsables de la página web, en la que se discutió el uso del nic ramal.cl que había sido inscrito a nombre de la corporación, por el presidente y que fue condicionado a que fuera considerada la opinión del directorio representado por el presidente de la entidad, quedando que se enviara un contrato por escrito en el que se pusieran las condiciones en que esto se iba a materializar. También se dio cuenta de la visita al abogado a cargo de realizar las gestiones de formalización de la corporación, que se hizo el 07 de enero, en que no fueron recibidos los directores, pero la secretaria indicó que se habían enviado los documentos al ministerio esa misma semana pasada y que el asesor del comité tendría la copia de la documentación enviada, la que no ha sido entregada, sino sólo los estatutos tipo, después de varias peticiones directas y por intermedio del C.M. de Colín, dos días antes de la reunión del 04 de enero.
Se dio cuenta de los correos enviados a los ejecutores del proyecto de formación de la corporación y al webmaster de la página web, indicando que existe una clara intención, de no considerar para nada lo que los directores de la corporación, piensen respecto a la imagen corporativa, que esta herramienta digital proyecta hacia el mundo. De hecho ni siquiera el webmaster acusa recibo de los correos enviados y a estas alturas, ya pagada la ejecución de la página, que no reúne las características de calidad mínimas, con faltas de ortografía y un escaso esfuerzo de los profesionales que fueron pagados para realizar este trabajo, está claro que no se preocupan para hacer una labor bien hecha. Se llega incluso a utilizar fotos de otras páginas y de la página del propio presidente sin autorización o créditos. De todo lo que se ha gestionado se ha informado verbal y por correo, a los directores y socios que han estado al alcance de contacto.
Se informó de la llamada telefónica efectuada por el director Eduardo Peña, quien recriminó al presidente por haber bajado la página, por haber actuado en forma anárquica, sin considerar a los directores y por estar promoviendo la salida de quienes han trabajado tantos años por la gente del ramal, y que ahora supuestamente estarían segregando y descartando a estas personas que serían los iniciadores de la entidad. El presidente indicó que le había contestado que todo estaba en conocimiento de los que han tenido contacto, han asistido a las reuniones y que se habían interesado en acercarse a consultar, o han tenido contacto con sus representantes. Que la página se había bajado porque no representa la visión que la gente quiere proyectar por ese medio, porque el webmaster no toma en cuenta, a quien el mismo menciona como el responsable de la página, en el prospecto de contrato que el envió al presidente, y que no ha cambiado ni corregido nada de lo que se le ha enviado, que es lo mínimo que se puede pedir. Por último le desmintió que existiera de parte de algún socio o director, la idea de alejar a alguna persona que está inscrita en la organización y menos a quienes nos invitaron a participar en este proyecto. Que todos estos malentendidos provienen de no haber asistido a las reuniones para acotar de que forma funciona la corporación.
Sobre la legalización de la entidad se indicó que existen serias dudas de si se escogió la mejor alternativa de organización, ya que según el reglamento del DS 110 de 1979 del Min. de Justicia, hay que contar acreditadamente con financiamiento para mantener el funcionamiento de la corporación, lo que no está como se puede colegir de lo que reza el “Art. 7° La corporación deberá contar con medios económicos que garanticen el cumplimiento de sus fines, circunstancia que acreditará ante el Ministerio de Justicia, mediante declaración jurada notarial que presten el Presidente y el Secretario del Directorio, o en general, con instrumentos, tales como depósitos a plazo, vale-vista, libretas de ahorro u otro de similar naturaleza.
Los medios económicos de una corporación pueden consistir en cuotas de ingreso o de incorporación, ordinarias o extraordinarias, debiendo las de ingreso o incorporación y las ordinarias, fijarse en asamblea general ordinaria de socios y las extraordinarias, en asamblea general extraordinaria, a propuesta del directorio.
En todo caso en los estatutos de la corporación deberá señalarse el valor mínimo y máximo de estas cuotas, pudiendo ser expresados en una unidad económica reajustable de actual vigencia.
Las cuotas de incorporación sólo podrán establecerse respecto de cada socio por una sola vez.
Las cuotas extraordinarias sólo podrán destinarse o invertirse en los fines que motivaron su establecimiento.”.
Si a esto le agregamos que en los estatutos se considera un secretario ejecutivo rentado para que administre la corporación, deja claro la falencia económica y administrativa legal de la corporación. Se acordó esperar si se llegaba al final en el otorgamiento de la personalidad jurídica por ese conducto, e investigar de que manera legalizar la entidad para que no tenga tantas dificultades que soslayar.
Los directores asistentes mencionaron como prioridades de sus respectivas localidades las siguientes: En Toconey, la reparación del baden de Los Negros, que deja aislado el sector durante lluvias copiosas, reparación de puente 2 hacia Las Palmas y mejoramiento de curva con pendiente en el mismo camino a Las Palmas, antena de telefonía celular para mejorar la comunicación de las zonas entre Curtiduría y Maquehua, reparación de carros en la estación de Forel usados por una empresa de áridos, reparación y despeje de línea férrea, luminarias en sector Forel Carrizalillo, solicitar cesión o comodato de terrenos de FFCC en González Bastías, reparación de camino entre Espinalillo y González Bastías, construcción de baños públicos en la misma estación de González Bastías, en Pichamán, mantención de camino hacia Las Corrientes. En este ámbito se propuso la recuperación de las quebradas, a través de solicitar cambios en la legislación de medio ambiente a las autoridades nacionales, para mejorar la condición de las fuentes de agua de las zonas rurales, ampliamente perjudicada por la explotación forestal sin una adecuada fiscalización.
En el registro de suplentes, faltan los suplentes de Maquehua, de Curtiduría, Colín, Corinto y Forel que ha asistido a todas las reuniones, se acordó nombrar como reemplazante del Secretario al suplente de Toconey César Serrano R. y cuando, falte hará la labor de secretario de actas a honores, Pablo Rojas Alcántar, como única función.
Respecto a la página web, el presidente recibió el total respaldo del directorio para verificar que este instrumento esté a disposición real de la corporación y bajo total control de la entidad, rechazando de plano la actitud manifestada por los representantes de la entidad ejecutora del proyecto, quedando de acuerdo de sacar de la red la actual página hasta que se financie otra que sea de total responsabilidad de quienes representan a la corporación y sus socios.
En varios se propuso apoyar la presentación del proyecto de restauración de la casa del poeta González Bastías, que se haría con la ejecución de la Junta Vecinal de González Bastías por contar con la Pers. Jurídica vigente.
Se acordó pedir una explicación al tesorero Eduardo Peña, sobre su participación en la corporación, su inasistencia y el poco interés de participar de ese sector.